地球与环境 2022-01-23 16:24

10月31日,来自世界各地的代表将齐聚格拉斯哥,参加为期两周的联合国气候变化大会COP26。在去年的会议被取消和政府间气候变化专门委员会8月发布报告之后,人们的期望很高。我们能从会议中期待什么?五名隆德研究人员给出了答案。

各国的气候目标会走多远?

作为2015年《巴黎协定》的一部分,各国决定每五年更新其气候承诺或国家气候计划,即国家自主贡献(ndc)。现在是第一次更新的时候了,这是一个里程碑。尽管气候计划在峰会期间并不是一个单独的谈判话题,但这个问题是根本性的。

根据到目前为止已经得到的ndc,很明显,这些努力不足以达到1.5摄氏度的目标——预测显示,到2100年,气温将上升3摄氏度,这将带来严重的后果。

他说:“很明显,目前的承诺是不够的。各国政府必须加快行动,以达成《巴黎协定》。”隆德大学(Lund University)气候研究员金伯利·尼古拉斯(Kimberly Nicholas)说。

隆德大学气候学教授、联合国政府间气候变化专门委员会瑞典代表Markku Rummukainen也强调,形势紧迫。政府间气候变化专门委员会的最新报告显示,全球变暖的速度比预期的要快——我们有可能在10到20年内超过1.5摄氏度的目标——针对气候目标采取行动的紧迫性越来越大。

“政府间气候变化专门委员会的报告非常有力和明确,希望有助于提高减排目标的水平。从历史上看,这些报告在加快气候谈判步伐方面发挥了作用。”他说。

融资和公平的气候变化

峰会期间的另一个关键问题是气候融资。富裕国家在巴黎承诺,到2020年,他们将每年向较贫穷国家提供1000亿美元的援助,帮助他们应对气候危机。根据经合组织的一份报告,2019年的援助总额为790亿美元。

在此次峰会上,将会就2025年后的融资情况做出决定。在其他方面,美国承诺将提供双倍的援助,而在履行承诺的国家之一瑞典,政府表示希望增加气候援助。

富国兑现承诺对《巴黎协定》的可信度至关重要,金伯利·尼古拉斯(Kimberly Nicholas)说。这笔资金涉及到公平问题,这是第26届联合国气候变化大会议程上的重要议题。

她说:“造成全球变暖的国家也有责任推动变革。”

这也是让较贫穷国家参与进来的先决条件,其中许多国家排放最少,但往往仍要为气候变化付出最高的代价。

我们如何减轻已经发生的气候变化的影响?

雄心勃勃的减排当然是这次峰会的重点,但另一个重要问题是气候适应,也就是说,我们如何使我们的社会适应已经发生的变化,包括森林火灾、长期干旱和严重洪水。它也与脆弱性有关,在这些事件中,谁是最脆弱的。据埃米莉·博伊德(Emily Boyd)说,第26届联合国气候变化大会期间的讨论部分是关于资金问题,部分是关于需要采取哪些措施。

“关于气候适应的研究确实取得了进展,但不幸的是,我们仍然没有看到取得多大进展。我们在减排和适应方面都落后了。”

除此之外,她还研究了如果我们不能成功适应环境所造成的损失和损害。峰会将讨论如何衡量这些损失,并将其纳入各国的气候计划,但也提出了经济补偿的问题,例如向可能受到海平面上升严重打击的脆弱岛国提供经济补偿。

艾米丽•博伊德(Emily Boyd)表示:“然而,这个问题非常政治化,所以我们将看看在正式谈判中能走多远。”

减排交易的难题需要解开

《巴黎协定》(Paris Agreement)第6条涉及各国如何进行减排交易,但目前仍未进行充分谈判。该问题曾于2019年在马德里被提上议事日程,但没有得到解决。

“关于第6条的两难之处是,各方意见不一。一些人认为,这将使实现减排变得更容易,而另一些人则认为,这将促进在实现减排方面并不有效的方法。因此,文章的设计是一个重要的平衡行为,而谈判往往是耗时的,”Markku Rummukainen说。

全球决策:它有效吗?

这并不是气候峰会前人们第一次对峰会寄予厚望,而当各国之间的分歧导致重要进展告一段落时,人们不止一次感到非常失望。有什么迹象表明,这次的情况会有所不同?

“作为政治科学家,我们通常说,国际体系的特点是无政府状态。没有人对其他人有任何正式的决策权。一个州,一票。这就是为什么在气候谈判中需要达成共识的决定,”隆德大学(Lund University)研究气候政策的政治学家罗杰·希尔丁松(Roger Hildingsson)说。

然而,他强调,这在《巴黎协定》之前更为重要。

“气候谈判不再以同样的方式进行。根据《巴黎协定》,每个国家都被赋予了制定目标和计划的任务,将全球变暖控制在2摄氏度或1.5摄氏度以内。世界各国就这一长期目标达成一致,它已成为气候工作的某种基准”,他说。

《巴黎协定》背后的理念是建立一个逐步加快变革步伐的进程,而该协定的合法性取决于它能否成功地保持人们对这一进程确实增强了雄心并真正导致变革的信心。

这个过程有效吗?

“是的,我想说的确如此。唐纳德·特朗普退出《巴黎协定》时世界其他国家的反应就是一个信号。”罗杰·希尔丁松(Roger Hildingsson)说。

德国隆德大学(Lund University)经济学副教授弗雷德里克•N•G•安德森(Fredrik N G Andersson)对此次峰会的期望较低。他更相信“气候俱乐部”,即各国集团(如欧盟)发挥带头作用并指明前进方向。作为积极的例子,他提到了欧盟的新分类学和关于二氧化碳关税的讨论。

他表示:“我认为,它比更大的协议更可行,在更大的协议中,最小的公分母总是意味着太少。”

但他表示,重要的是,政界人士设定框架,明确自己的政治重点,至少如果你希望商界效仿的话。

“私营部门愿意做很多,但要在现有的法律和金融框架内行动。只要框架不改变,公司和家庭就很难改变他们的行为,”Fredrik N G Andersson说。

废话连篇,为什么不多说呢?

"三十年了,什么什么的"这是气候活动家Greta Thunberg最近总结到目前为止世界领导人是如何处理气候危机的。在失败的承诺中,人们很容易感到无可奈何。有什么迹象表明现在会有所不同?

Markku Rummukainen强调了他所说的两国气候计划和实际发展之间存在的“执行差距”。他说,目标和愿景很重要,比如瑞典成为世界上第一个无化石燃料的福利国家,或者《巴黎协定》的目标。

“但你也必须找到到达那里的方法,这需要时间”。

Rummukainen是气候政策委员会的成员,该委员会代表政府审查瑞典的气候政策。瑞典议会已经决定了气候政策框架,该框架规定瑞典将在2045年实现净零排放。

“到目前为止,排放量的下降速度远远慢于设定的目标。需要出台更多的气候政策,但也需要气候政策在基础设施、林业和金融等其他领域产生更大的影响。”他说。

Markku Rummukainen说,执行方面的差距反过来会导致信心差距。

“一些事情已经开始发生,例如可再生能源的份额正在增加,汽油和柴油汽车开始面临竞争,消费模式也被更多地讨论。事情已经发生了变化。但由于起点较低,需要时间才能看到效果。”

Roger Hildingsson和Fredrik N G Andersson同意这一观点。很多事情已经开始发生,例如在欧盟,但速度需要加快。必须开发和测试新的政策工具。这同样适用于新技术。

研究人员也希望看到一个更清晰的未来愿景。

“一个关于未来的正面故事,关于未来可持续发展的福利社会。一个社会、经济和环境可持续发展的社会。对我来说,这样的社会叙事是一个重要的工具。它可以聚集人们,让他们朝着一个共同的目标努力。”

这些话都有什么意义吗?罗杰·希尔丁松(Roger Hildingsson)说,是的。

“我既同意葛丽塔的观点,也不同意她的观点。她说得对,我们做得还不够,对科学的倾听还不够。但说什么都没有发生是错误的,毕竟,一切都不是“什么什么什么”。

巴黎协议:

《巴黎协定》是2015年联合国气候变化大会达成的一项国际协议。该协议被视为全球气候工作中的一个历史性里程碑,通过该协议,各国承诺将全球变暖控制在远低于2摄氏度的水平,并将其控制在1.5摄氏度。该协议共有29条,还涉及气候适应、气候资金以及富国对穷国的责任等问题。

IPCC最新报告:

联合国气候变化专门委员会(IPCC)于今年8月9日发布了最新的气候报告。报告指出,人类排放的温室气体与全球变暖之间有着明确的联系。该报告进一步指出,地球正在迅速升温,在10到20年内,1.5摄氏度的目标有可能被超过,而变暖预计将带来非常严重的后果。热浪、暴雨等极端天气也反映出了气候变化。该报告强调,每吨排放都发挥了作用,如果要将升温控制在1.5或2摄氏度,排放需要迅速减少。