剑桥大学(University of Cambridge)的一项新研究显示，在支持因大流行而失去工作或难以进入劳动力市场的年轻人方面，世界各国都存在“政策惰性”。
专家们认为，许多国家只是简单地“重新包装”了现有的政策，而且往往已经失败了，没有必要的资金或工具，以惠及24岁以下的人群:受COVID-19经济后果影响最严重的全球人口。
研究人员表示，对COVID-19带来的社会和经济影响的应对往往形成了一个“恐慌忽视周期”，世界各国政府承诺了一系列改善政策，这些政策后来由于巨额债务和国家勒紧裤腰带而被放弃。
在这份由联合国国际劳工组织委托撰写的报告中，剑桥大学的研究小组呼吁各国不要在每次病毒激增时都采取“摇摇晃晃”的就业政策，而是直接针对年轻人实施长期干预措施。
该报告表明，自大流行开始以来，全球六分之一以上的年轻人被解雇，这对他们的心理健康和福祉造成了严重影响。许多年轻人在受疫情影响最严重的地区就业。
据估计，在大流行前有工作的所有青年中，有40%以上(约1.78亿青年工人)在受影响最严重的部门工作:零售、服务和旅游业。事实上，仅旅游业的经济损失就超过2008年金融危机的11倍。
2020年，全球青年就业率降幅为老年人的两倍多(前者为8.7%，后者为3.7%)，失业主要集中在中等收入国家的年轻女性身上。去年，全球女性就业率下降了5%，而男性就业率下降了3.9%。
在Covid危机期间采取了580项财政和经济措施支持企业的132个国家中，只有12%的国家旨在通过确保以女性为主的部门获得财政支持来改善女性的经济安全——主要是在拉丁美洲、加勒比和撒哈拉以南非洲。
据报道，在一些低收入国家，越来越多的年轻女性因此转向性工作，导致艾滋病毒病例和意外怀孕的增加。
即使在高收入国家，对年轻人生计的影响也有很大差异。例如，在2020年2月至4月期间，随着病毒的蔓延，加拿大年轻人的劳动参与率下降了11.7个百分点，美国下降了7.5个百分点，但韩国仅下降了1.9个百分点。
许多有幸保住工作的人的收入大幅下降。截至去年5月，世界各地仍在工作的年轻人平均减少了近四分之一的工作时间(23%)。
该报告的合著者、剑桥大学社会学系的亚当•库茨博士说:“与老年人相比，在疫情后找工作时，年轻人面临着明显的挑战，这使他们处于不利地位。”
这些因素包括工作经验和金融资本较少，社会网络较弱，以及在职贫困程度较高。他们也更有可能不得不通过非正式的手头现金工作来维持生计。
最近离校的学生通常没有资格领取失业救济金或休假计划。这使得许多年轻人在政策干预的缝隙中迷失了。
研究人员认为，“封锁一代”可能面临长期失业，使其难以重新进入劳动力市场，并被“更年轻、更合格的群体”超过。
剑桥大学合著者安娜·巴福德博士说:“年轻人被迫待在家里，和父母呆在一起，与朋友和伴侣隔绝。”“焦虑、压力和抑郁在世界各地的年轻人中急剧上升。”
她说:“对于那些没有网络连接或笔记本电脑的人来说，完成学业或找工作有时几乎是不可能的。”
“从欧洲到撒哈拉以南非洲和拉丁美洲等地区的疫情不断爆发，将耗尽家庭储蓄，减少机会，降低封锁一代人的愿望。”
该报告强调了这样一个事实，即年轻人移民是为了找到工作和在世界上找到自己的位置。这场大流行关闭了长期以来形成的移民模式:从年轻的危地马拉人向北前往墨西哥，到年轻的津巴布韦人前往南非。随着平均收入的下降，年轻移民失去工作的可能性也要大得多。
大多数国家政府都提供了经济范围内的财政刺激以及劳动力市场干预措施，从减少工作周数到临时休假计划，以及增加社会保障。
一些政府部门直接提供生命线支撑青年劳动力市场,如印度的紧急贷款支持,专注于批发和零售贸易、制造业、租赁和商务服务(大约1亿年轻人在亚洲和太平洋地区估计应用于这些领域)。
然而，研究人员表示，只有少数几个国家针对受COVID-19经济影响的年轻人的具体需求部署了政策应对措施。
其中包括韩国的一次性现金转移到年轻的求职者和政府支持的学徒在马来西亚,而欧盟加强“青年保障”计划:目标与会员国提供每个人30岁以下的教育、培训或工作在四个月内成为失业者。
这组科学家认为，如果没有“对青年敏感”的就业政策，在大流行恢复期，代际不平等将进一步加剧。
虽然失业政策往往完全侧重于让人们尽快找到工作，但作者呼吁更多以年轻人为目标的almp——积极的劳动力市场政策——为提高就业能力提供支持，从职业培训到一对一的求职者咨询，此外，还向青年人提供心理健康和福祉援助。
报告作者强调的一个例子是印尼的“就业前卡”(Kartu Pre-Kerja)，该卡共拨款13亿美元，用于为200万年轻工人提供技能培训。相比之下，墨西哥减少了almp的支出，将资金转移到大流行应对的其他部分。
Coutts说:“整体的政策应对要求卫生部门和非卫生部门更有效地合作。”“疫情迫使他们合作。这些新的网络和跨部门联系需要保持。”
他补充说:“协调应扩大到政府以外的非政府组织、工会、雇主组织、决策者和年轻人本身，以便为面临18个月的社会和经济混乱的年轻人设计出质量更好、更有效的大流行后支持。”
