- 圭亚那的美洲印第安人协会(APA)从法国政府获得了252,500欧元(285,300美元)的资助，用于加强土著委员会和领导人维护圭亚那美洲印第安人权利的项目。
- 土地权利以及如何授予土地所有权仍然是一个非常重要的问题这是一个南美国家备受关注的问题，一桩法庭案件拖了23年，看不到结束的迹象。
- 然而，这笔资金并没有受到普遍欢迎，一些人说，像APA这样的非政府组织“没有土地，对美洲印第安社区发生的事情没有发言权”。
- APA表示，其最终目标是推动修订圭亚那2006年的《美洲印第安人法案》，并呼吁承认土著传统传统的土地权利。
圭亚那，乔治敦——圭亚那北部上马扎鲁尼地区的阿卡瓦约和阿雷库纳人有点不耐烦，这是可以理解的。23年来，他们一直在等待高等法院的判决结果，以使他们的领土被承认为有所有权的集体土地，而不是零星的有所有权的村庄。
美洲印第安人协会(APA)是圭亚那的一个土著倡导组织，它希望通过一个名为“保护圭亚那土著权利、森林和环境”的新项目，为他们的主张提供证据。它已经从法国政府的创新项目团结基金(FSPI)获得了252500欧元(28.53万美元)的资助。该项目将于2022年6月结束，并有可能再延长一年。
考虑到最近上马扎鲁尼地区的洪水迫使马扎鲁尼河沿岸的一些社区搬迁，加快法院审理案件是APA的首要任务，也是该项目的重点之一。当Mongabay与美国心理学会的制图技术人员Ron James通话时，他刚从这个地区回来。
APA团队向该村提出了测绘和优先选址项目 ntext和活动。在此之后，我简短地介绍了我自己以及法国拨款在该计划中的作用。图片由Peter Gaté提供。
詹姆斯说:“他们有一小部分土地的所有权，但矿业机构在他们传统土地周围给予特许权。”“所以我们试图做的是使用这种文化地图来保护一些尚未在地图上确定的地区。”
下一步将是对具有文化、神圣和环境意义的特定地点进行“实地调查”，并支持村庄决定寻求何种保护或地位。
类似的测绘以前也做过，APA项目负责人Graham Atkinson在视频采访中告诉Mongabay。他说，现在的目标是“在这个时候更深入地开展工作，这样它就可以以一种更全面的方式向人们展示。”
标题的领土
虽然圭亚那的土著村庄已经可以申请土地所有权，但APA正在推动土著地区委员会，如上马扎鲁尼地区委员会(UMDC)，能够申请更大的领土。这是为了避免在国有土地上的具有文化意义的地点，这些地点位于有标题的村庄之间，作为特许权给矿工或林业经营者，他们可以通过土著村庄进入这些地点。
阿特金森说:“在那里你会发现歧视、文化冲突和整个污染问题。”“我们被关在这个‘村庄’的围栏里。”
导游和其他村民正在就准确的地点和估计行程的长度达成一致。图片由Peter Gaté提供。
圭亚那有保护区，由保护区委员会管理，这是一个可用于保护传统土地的选择。然而，Atkinson表示，政府有权撤销这种保护，例如允许石油开采活动。
APA提供给Mongabay的一份文件概述了宣称某一地区为保护区可能存在的缺陷，指出“[保护区委员会]没有法律义务确保UMDC或村庄参与保护区的管理。”
美国热带雨林基金会(RFUS)的项目主管Christine Halvorson指出，在村庄所有权文件中发现的“保留和例外”条款是另一个漏洞。RFUS已经与APA合作了近20年。该条款不包括那些已经让出给矿工的地区，“所以一个村庄将获得他们的称号，这就像瑞士奶酪:充满了洞，”她说。
她补充说，RFUS正在为APA提供技术支持，包括规划、管理和绘图。
加强和支持土著社区
APA新宣布的项目不仅旨在加强和支持UMDC，也旨在加强和支持北Pakaraimas和Moruca的土著地区委员会，这些地区的湿地和海岸线易受新的海上石油和天然气开采的潜在环境影响。阿特金森说，这将包括确保权力的顺利转移，并使领导人了解他们根据圭亚那法律和公约所享有的权利，“以便他们能够真正谈论或争取FPIC”，即自由、事先和知情的同意。
APA调整测图仪器。导游要意识到他们的功能。图片由Peter Gaté提供。
该项目还旨在为村议会提供行政支持;培训妇女和年轻人的信息技术和会议记录等技能;并为手工艺和生态旅游企业家提供商业和会计指导。
然而，它的核心目标是修订圭亚那2006年的《美洲印第安人法案》，并呼吁承认土著传统习俗的土地权利。当Mongabay说阿特金森,同时COP26气候峰会发生在格拉斯哥,苏格兰,他说:“鉴于在COP26发生了什么,现在,它已成为如此重要对原住民土地的控制权,这样我们就可以继续贡献我们的碳汇”。
《行政程序法》呼吁将《联合国土著人民权利宣言》(UNDRIP)纳入2006年的法案，作为修订法案的一部分。
阿特金森说:“鉴于过去各国政府对此非常谨慎，这在我们现在可能不会发生。”“但我们希望在新的行动中至少有80%能被抓获。”
在圭亚那的村级，领导权由当地酋长(toshao)掌握。阿特金森说，一些人担心会失去区议会的权力。然而，他告诉Mongabay，“区议会不会剥夺个别村议会的权力或对规则的管辖权……你必须经过一个程序，得到村议会的批准，才能成为区议会的一部分。”
根据法国驻首都乔治敦大使馆代表Pierre Gaté的说法，资助APA项目的主要动机是“支持圭亚那美洲印第安人在保护亚马逊森林的同时维护自己权利的倡议”。
罗恩·詹姆斯，APA公司的项目官员 包括在指定im列表上的会话重述 创造网站。图片由Peter Gaté提供。
当被问及他是否计划向圭亚那政府施压以满足APA的要求时，Gaté说他和法国大使馆都不会直接试图影响美洲印第安人法案的修订。
Atkinson说他对与圭亚那政府的合作“谨慎乐观”，尽管他补充说APA只与美洲印第安人事务部长见过一次面。
“目前，这部法律的目的基本上是让我们向政府索要土地，”他说。“我们应该说这是我们的，承认这是我们的土地。”
复杂的历史和漫长的法庭程序
然而，这并不是一个普遍的观点。梅琳达·詹基(Melinda Janki)是一名律师，曾帮助起草《美洲印第安人法案》，并参与了政府与埃克森美孚(ExxonMobil)达成的一项石油交易的各种法律挑战。她说，2006年的法案已经提供了所需的保护。
在给Mongabay的一封电子邮件中，她说“美洲印第安人是圭亚那的土著民族，曾经拥有整个圭亚那……没有法律或事实依据。”
她补充说:“历史记录显示，美洲印第安人不断向圭亚那移民，荷兰殖民后移民数量增加。”
Janki强调了圭亚那的各种土地权利案件，并总结道:“今天几乎所有的冲突都是由两件事造成的——美洲印第安人拒绝划界和美洲印第安人没有要求得到土地。在这两个案例中，印第安人都听从了APA的意见。”
她说，像APA这样的非政府组织“没有土地，对印第安社区发生的事情没有发言权。”她还批评了为新项目提供的外国资金。
在公司 侮辱村里的长老们 nsidered im 在村庄周围的重要地点，建立了测绘考察队。图片由Peter Gaté提供。
Janki在她的电子邮件中写道:“欧盟和法国等自由民主国家向非政府组织提供资金时，正在损害美洲印第安人的自决和集体权利。”“欧洲人需要尊重美洲印第安人的集体权利。”
理清圭亚那复杂的土地权利历史，包括索赔和反诉，是一个漫长而棘手的过程。尽管上马扎鲁尼法院的案件始于1998年，但这一主张可以追溯到1966年圭亚那脱离英国独立时。
将APA的新项目从它的其他活动中分离出来也很困难，因为有很多交叉。
Gaté说:“我知道这令人困惑，因为APA的大部分外部资助与类似项目重叠。”“我花了一段时间才明白这一点，现在我试图区分预算，以便更好地承担责任。”
修改美洲印第安人法案
RFUS的霍尔沃森告诉蒙加贝，在COVID-19大流行之前，APA和地区委员会已经从委员会和村庄收集了关于修订《美洲印第安人法案》的建议。在被问及考虑到上马扎鲁尼法院旷日持久的案件，所提倡的法律方法是否正确时，霍尔沃森说:“这是一个缓慢的过程，但它之所以缓慢，是因为缺乏政治意愿和程序来承认领土和传统土地。”
《行政程序法》并不是唯一要求修改该法案的机构。据当地一家报纸报道，2020年，APA和圭亚那选举出的托绍人代表机构全国托绍人委员会(NTC)发表了一份声明，宣布修改该法案的目标是“圭亚那土著人民的高度优先事项”。
9月，总统伊尔凡·阿里承诺将修订《美洲印第安人法案》。然而，同一篇文章指出，“在过去的一年里……没有任何迹象表明总检察长办公室或美洲印第安人事务部试图启动这一进程。”
APA的团队前往下一个村庄Kamarang，与他们的同伴一起前往 继续映射活动。图片由Peter Gaté提供。
据报道，美国印第安人事务部长Pauline Campbell-Sukhai在向APA拨款时，指责欧盟“对作为印第安人合法代表的全国过渡委员会睁一只眼闭一只眼”。
蒙加贝联系了美洲印第安人事务部，但未能安排采访。
其他正在进行的APA项目包括欧盟资助的旨在“改善土著妇女和儿童的经济和社会前景”的24个月项目。此外，区域工作队和森林人民方案花了几年时间同行政部门合作进行一系列土地保有权评估。2月发布的最新报告强调了对土著人民土地安全的持续威胁，包括划界错误、地图问题和土地冲突。
横幅图片:土著活动家在马德里COP25会议的抗议活动上讲话。图片由国际地球之友提供nal / Flickr。
Mongabay播客相关听力内容:一个公司与维多利亚·塔利-科普兹和扎克·罗莫的谈话土著权利和生物多样性保护的未来。听:
